Nombre: Alberto Ruano Miranda
(Universidad de Bogotá
Jorge Tadeo Lozano)
TEMA 1:
El primer factor de crisis que aflora actualmente
de la dinámica en la economía nacional es el
incremento de la desigualdad en el acceso al
bienestar, a la riqueza y a la propiedad. Sin
la intervención de audaces políticas de desarrollo
regional, sin la generación de infraestructuras
para la integración de los mercados locales,
sin la valorización y el ordenamiento de la
función social de la tierra a partir de las
prioridades emanadas del empobrecimiento de
las mayorías nacionales, es difícil pensar en
detener los flujos migratorios de desplazados,
la formación de cordones de miseria en las ciudades
y la entrega de importantes contingentes de
hombres, mujeres y niños a las fuerzas que nutren
la violencia en Colombia
TEMA 2:
El segundo factor de crisis, se localizará,
muy probablemente, en el endeudamiento público,
el cual, de no ser mediado por una política
exhaustiva de inversión en la producción, conducirá
a una pérdida acaso irreparable de autonomía
del Estado frente a organismos internacionales,
como el FMI o el Banco Mundial. La dramática
reducción de las capacidades productivas del
Estado, operada a través de la privatización
de sus empresas de servicios públicos, con la
consiguiente cesión de sus patrimonios de capital
activo, junto a los altos intereses de la deuda,
perfilan el carácter moroso del Estado colombiano
a semejanza de sus pares en Latinoamérica en
este próximo decenio.
Nombre: Alexander Cotte
(Universidad del Valle)
TEMA 1:
En el frente económico uno de los factores claves
de análisis para el futuro del país tiene que
ver con el tema del conflicto armado y sus
efectos sobre el crecimiento económico del
país. En este sentido la incidencia de la violencia
se constituye en un elemento crucial para el
análisis de los temas tanto del corto como del
largo plazo, y esto con su respectiva incidencia
sobre los demás aspectos de la vida económica
y social del país.
TEMA 2:
Sin respuesta.
Nombre: Alexander Tobón
(Universidad de Paris
X-Nanterre)
TEMA 1:
Crisis del empleo rural. En los próximos anos
el conflicto armado tocará con más fuerza el
sector rural colombiano. Las pocas empresas
establecidas estarán obligadas de entrar en
liquidación o buscarán trasladarse a zonas urbanas
de mayor seguridad, generando desempleo rural.
Por otra parte, la producción agrícola se vera
especialmente reducida, al igual que su transporte
hasta los centros urbanos. La consecuencia será
un mayor empobrecimiento del campesinado.
TEMA 2:
La quiebra total del sistema de seguridad social,
tanto en salud como en pensiones. En 10 anos,
un numero de personas jubiladas, especialmente
aquella proveniente del sector publico (universidades,
adpostal, etc.), entraran en jubilación. Los
aportes de las personas que actualmente trabajan
no serán suficientes para cubrir estos gastos,
puesto que no solo el desempleo se mantendrá
alto, sino sobretodo la mala calidad del empleo.
Del lado de la salud, el problema radica en
que el sistema permanece muy rígido: no permite
el acceso de todos los ciudadanos y tiene demasiados
trámites en su administración. El sistema de
seguridad fracasa no por falta de recursos sino
por lo complicado de su administración.
Nombre:
Alvaro Suárez Rivera
(DANE)
TEMA 1:
Desempleo. Estimaciones indican que cada año
entrarán cerca de 500.000 personas a la fuerza
labora. Si el crecimiento es bajo y el sistema
educativo no retiene la población, la consecuencia
será mayores niveles de desempleo.
TEMA 2:
Sin
respuesta.
Nombre:
Alvaro Alberto Ramírez Hernández
(Banco de la República)
TEMA 1:
Empleo: Uno de los problemas socio-económicos
que más influyen en la economía mundial es el
relacionado con las posibilidades laborales,
en Colombia la elevada tasa de desempleo y en
particular la de Ibagué, si no se le dan respuestas
viables y en el corto plazo, las consecuencias
serán nefastas para la sociedad. De un sistema
remuneratorio adecuado, se podrá pronosticar
una evolución favorable de la demanda; de una
elevada mano de obra No ocupada se puede esperar
una problemática de grandes proporciones (delincuencia
común, organizada, de grupos insurgentes; retraso
en educación y sus efectos directo, etc.).
TEMA 2:
ALCA
y TLC, de la negociación de una “nueva apertura”
de mercados con E.U. bajó cualquiera de los
dos esquemas, la probabilidad de un resultado
favorable para Colombia es muy baja; como referencia
podemos enumerar algunos puntos relevantes:
el objetivo corresponde a la Política Comercial
de los Estados Unidos, segundo, las experiencias
de México y de Chile, no han sido las mejores,
sin embargo existen algunas cartas que a nivel
de CAN se pueden presentar, tales como lo referente
al comercio y explotación de los hidrocarburos.
Igualmente cabe recordar la permanente violación
a las normas de la OMC por parte del país del
norte.
Nombre: Andrés Felipe Arias Leyva
(Ministerio de Hacienda)
TEMA 1:
Uno de los problemas económicos más críticos
que enfrentará Colombia en los próximos diez
años es la búsqueda de flexibilidad en el gasto
público. Encontrar dicha solución es fundamental
no sólo como una herramienta para garantizar
la sostenibilidad fiscal y macroeconómica sino
también para recuperar la posibilidad de implementar
una política fiscal contracíclica. Encontrar
dicha solución requiere una reforma estructural
al Estatuto Orgánico del Presupuesto y una revisión
a la Constitución en lo que tiene que ver con
los mandatos de gasto en transferencias (especialmente
salud y educación) y en pensiones (mesada 14,
garantía de pensión mínima, etc.)
TEMA 2:
Otro gran problema que enfrentará Colombia en
los próximos 10 años es encontrar la forma de
sostener y financiar de manera permanente uno
o dos puntos adicionales del PIB en gasto militar.
Esto no sólo implica buscar el instrumento óptimo
de financiación (bonos concesionales? impuesto
al patrimonio? IVA? etc), sino también la forma
de condicionar el gasto militar a los resultados:
¿Cómo medir el desempeño de las FFAA? ¿Cómo
genera un sistema transparente de rendición
de cuentas a los contribuyentes?
Nombre: Ariane Ortiz Bichard
(Secretaria de Hacienda
Distrital)
TEMA 1:
DESIGUALDAD DEL INGRESO. Colombia tiene
una de los coeficientes de Gini más altos en
AL (0,54 en 2001). Una fuerte desigualdad en
el ingreso no sólo es inconveniente por sí misma,
sino también por sus efectos nocivos en la perpetuación
del ciclo de pobreza, al impedir la movilidad
económica intergeneracional y reducir el crecimiento
económico. Menores niveles de desigualdad de
ingreso, gracias a un mayor acceso a bienes
productivos como tierra, crédito y educación,
permiten reducir la pobreza y la desigualdad
y mejorar los indicadores de calidad de vida
de la población.
TEMA 2:
INCREMENTO DE LA POBREZA. Los indicadores de
pobreza asociados con el ingreso se han deteriorado
en los últimos años (crisis económica, desempleo,
violencia), el porcentaje de población bajo
la Línea de Pobreza en Colombia era de 59,8%
y de 23,4% bajo la Línea de indigencia en 2000.
Nombre: Carlos Alberto Rodríguez López
(Ministerio de Hacienda)
TEMA 1:
El Déficit Fiscal: Las rigideces en el Gasto
Publico tienen altamente comprometido el ajuste
fiscal. Este gasto está atado a nivel constitucional
y legal, lo que lo hace difícilmente manejable.
Por ello, el equilibrio fiscal es altamente
dependiente de la capacidad de generar ingresos,
que además deben ser de tipo permanente. Esta
misma capacidad está seriamente en duda por
parte del Congreso quien no parece tener conciencia
sobre el problema en cuestion y las necesidades
mismas de ingresos públicos de tipo permanente.
TEMA 2:
La Deuda Pública: Lo anterior tendrá impacto
sobre las necesidades de financiación, que a
diferencia de años anteriores, ya están en un
nivel muy alto que no permite cerrar las brechas
fiscales con recursos de tipo puntual como la
deuda. Y además, las necesidades de financiación
externa son importantes de aquí a los próximos
10 años, a la vez que nos hace seriamente dependientes
del mercado global de capitales que es completamente
exógeno a los manejos de la economía. Por ello,
aun si hacemos las cosas bien, es posible encontrar
entornos hostiles a la financiación de paises
emergentes. Esto nos lleva a su vez a una necesidad
interna de generar mas divisas de las que hoy
en dia hacemos, para poder cubrir los pagos
en monda extranjera, si no tenemos acceso al
ahorro externo. Y no veo que seamos conscientes
de esta necesidad.
Nombre:
César Atilio Ferrari
(Pontificia Universidad
Javeriana)
TEMA 1:
Crecimiento económico insuficiente: La política
económica vigente, definida por unas políticas
fiscal y monetaria restrictivas casi permanentes
y una política de regulación que privilegia
la solvencia de las empresas de servicio privatizadas
sobre las necesidades de las empresas productivas
y consumidores finales, determina una estructura
de precios que hace no competitivo al sector
transable de la economía. De tal modo, las posibilidades
de crecimiento están definidas casi exclusivamente
por una demanda interna limitada por la política
de ajuste. Los procesos de integración (TLC,
ALCA) no resolverán el problema porque en la
situación actual la actividad productiva de
bienes transables no es competitiva, menos aún
con el verdadero competidor que es China. De
tal modo, las posibilidades que esos procesos
generen no podrán ser aprovechadas. En ese contexto,
los requerimientos sociales crecientes no pueden
ser satisfechos, generando tensiones sociales
crecientes.
TEMA 2:
Estructura fiscal inadecuada: El déficit fiscal
y la deuda pública están tornándose inmanejables.
Aumentar las tasas de los impuestos no resuelve
el problema porque genera menor crecimiento
y recaudación, reducir los gastos de funcionamiento
torna más ineficiente al Estado y reducir los
gastos sociales genera más descontento social.
La solución requiere, en particular, resolver
el problema pensional originado por la aplicación
de la Ley 100. La misma trasladó los aportes
a los Fondos de Pensiones Privados manteniendo
los pasivos en el Seguro Social y pretendiendo
cubrir la diferencia con recursos del Estado.
La situación es tanto más grave por cuanto el
déficit resultante es cubierto en forma creciente
con bonos adquiridos por esos mismos Fondos,
con esos aportes, a tasas cada vez mayores.
Con ello se ha frustrado el desarrollo del mercado
de capitales y el financiamiento de la actividad
productiva.
Nombre:
César González Muñoz
(César González Muñoz
& Asociados Cía., Ltda.)
TEMA 1:
La materia económica no tiene una extensión
conceptual evidente. Todos los procesos económicos
transcurren, de hecho, mediante instituciones
sociales. La propiedad, los mercados, el Estado,
el dinero, el comercio mundial, son creaciones
sociales. Son criaturas del ejercicio del poder
local o global. Aceptemos que lo económico tiene
que ver con la prosperidad material de las comunidades.
Con ello en mente, creo que el principal problema
que deberá enfrentar Colombia en los próximos
años consiste en crear un consenso mínimo crítico
sobre los objetivos colectivos de la nación.
Ese consenso no existe. No tenemos una ética
social referida a las creencias religiosas o
a los valores sociales de carácter laico. Una
ética que permita discernir lo plausible de
lo reprochable. Que permita definir la pobreza
extrema como una falla social inaceptable. Que
conduzca al respeto irrestricto de los derechos
individuales. Que establezca como objetivo del
Estado la equidad social. Dicho consenso deberá
ser el resultado de la acción política. Pero
Colombia carece de instrumentos apropiados para
el ejercicio de la política. Nuestro principal
problema económico reside en la dramática ausencia
de una buena Política. No es solamente un problema
de buena “gerencia”.
TEMA 2:
Sin respuesta.
Nombre: Fernando Gaviria Cadavid
(Oficina propia)
TEMA 1:
El problema más grave que afronta Colombia es
el fiscal, que se originó en la reforma Constitucional
de 1991 con la aprobación de los artículos 357
y 357 de la Carta. Mientras esos artículos no
se modifiquen será imposible para el Gobierno
Central alcanzar un equilibrio presupuestario
y mucho menos todavía un superávit. Este es
un problema cuya solución no puede esperar 10
años, como lo pregunta esta encuesta sino que
so debe enmendarse inmediatamente, porque Colombia
está al borde de la quiebra. A quienes no están
conscientes de la magnitud de la catástrofe
que se aproxima deben examinar el Cuadro 10.1.2
Operaciones de Caja del Gobierno Central que
publica mensualmente la Revista del Banco de
la República. Allí encontrarán que, por ejemplo,
en el año 2002, el 70.4% de la totalidad de
los ingresos tributarios del Gobierno debió
utilizarse en el pago de las transferencias.
TEMA 2:
Como consecuencia del anterior problema, el
endeudamiento del Gobierno Central ha venido
creciendo en unas inmensas proporciones. En
efecto, los pasivos del fisco colombiano son
proporcionalmente mucho más altos que los de
la República Argentina cuando se vió obligagada
a decretar la moratoria de sus pagos. Para apreciar
la magnitud de este problema colombiano se aconseja
revisar el Cuadro 10.1.3 El endeudamiento interno
del Gobierno Nacional Central en la Revista
del Banco de la República. Como la revista del
Banrepública no contiene las cifras correspondientes
al endeudamiento externo, es preciso consultar
los informes del Banco al Congreso. Su mera
observación y análisis son suficientes para
amedrentar al más optimista de los economistas.
Nombre:
Franz Alonso Hamann Salcedo
(Banco de la República)
TEMA 1:
Primero el largo plazo (5 o más años). Cómo
diseñar mecanismos e incentivos en los mercados
de bienes y factores (capital físico y humano,
trabajo y tierra) tales que generen un crecimiento
sostenido en los niveles de productividad en
el sector privado y público y una redistribución
de la riqueza (en un sentido amplio). Estos
mecanismos deben tratar de minimizar los costos
de transacción que impiden (algunas veces) o
dificultan (la mayoría de las veces) el intercambio
económico y la libre operación del mercado.
Varios aspectos de dichos costos los observamos
no sólo en la violencia y la corrupción, sino
también en la falta de oportunidades equitativas
para todos los individuos de la sociedad.
TEMA 2:
Segundo el corto plazo (1 a 3 años). Cómo garantizar
la estabilidad fiscal y monetaria en un contexto
de una economía pequeña y abierta a los flujos
de bienes y de capital. En particular, las entradas
y salidas de capital ocasionan grandes variaciones
en el bienestar de los individuos. Qué conjunto
de reglas de largo plazo minimiza los costos
asociados con estas fluctuaciones? Es la discrecionalidad
en la política monetaria y fiscal la fuente
de estos problemas? Debemos atar las manos a
nuestros policy-makers? O por el contrario,
preservamos nuestra discreción y “controlamos”
e “intervenimos” en la mayoría de los mercados?
Tal parece que vamos por el camino de preservar
nuestra discreción, en cuyo caso un aspecto
urgente es evitar una crisis financiera y un
default en la deuda externa.
Nombre: Gonzalo Restrepo Quintero
(Banco de la República)
TEMA 1:
El presupuesto que se destina a sostener la
política de seguridad del gobierno no es financiable
en el largo plazo. Y no es financiable porque
en el largo plazo el éxito de ganar la guerra
se diluye, por lo que su credibilidad también.
Por lo tanto, buscar esfuerzos de paz, talvez
a un precio muy alto para una parte de la población
colombiana es el camino más acertado. Porque
reconcilia a la nación y reduce la necesidad
de gasto militar.
TEMA 2:
El flujo de recursos destinado al pago de la
deuda pública es insostenible para Colombia.
Es conocido por muchos que el Fondo Monetario
Internacional escucha propuestas que orienten
las finanzas del país a una renegociación de
su deuda. Esta debe ser una política de Estado,
mediante la cual el país se podría generar un
excedente de recursos que le permita atender
urgentemente el drama social que vive Colombia.
Nombre: Gonzalo Alberto Valencia Barrera
(Banco de la República)
TEMA 1:
DESEMPLEO. El marginamiento laboral de la población
económicamente activa ahonda la inequidad social
y propicia la informalidad y el incremento de
las actividades ilegales e ilícitas. Contribuye
a que el Estado deba extremar su política de
asistencia social (subsidios en general), sacrificando
recursos que podrían orientarse al desarrollo
social propiamente y que ayudarían al incremento
de la calidad de vida. En sí, el empleo remunerado
permitiría a las personas y sus familias la
atención a sus necesidades conforme a su escala
de valores y, de paso, contribuiría al mejoramiento
de la distribución del ingreso anivel de la
sociedad.
TEMA 2:
EL ATRASO PRODUCTIVO DEL SECTOR PRIMARIO El
campo está al margen de la acción gubernamental,
cuyos recursos son escasos para atender los
diferentes niveles de la escala productiva.
Las soluciones son a medias y tardan en concretarse;
el sector privado es reacio a ser partícipe
si no está blindado frente a ciertas circunstancias.
El atraso tecnológico se da tanto en la esfera
laboral como en la productiva; la intermediación
coadyuva a la desestimulación de la inversión
por su capacidad de absorción del esfuerzo del
empresariado agropecuario; las opciones de mercados
externos enfrentan ambientes adversos. Por ahora,
el campo está a la deriva y se seguirán observando
excesos de cosecha y faltantes de producción.
Nombre: Gustavo A. Suárez
(Harvard University)
TEMA 1:
El tema de corto plazo es la sostenibilidad
fiscal. Este problema tiene dos aspectos diferentes:
uno común a otros países latinoamericanos y
otro más particular a Colombia. Como otras economías
emergentes, Colombia necesita equilibrar las
finanzas públicas sin descuidar el gasto social.
El problema del pasivo pensional del gobierno
es central en este aspecto. Lo que hace al caso
colombiano algo más particular es que además
es necesario financiar la guerra (o la paz).
Dar solución al conflicto armado requiere recursos,
incluso si el conflicto se soluciona por la
vía política. Por una parte, llevar a los grupos
armados por fuera de la ley a la mesa de negociación
requiere aumentar el gasto militar de manera
sostenible. Adicionalmente, reinsertar a la
vida civil a guerrilleros y paramilitares puede
llegar a ser muy costoso.
TEMA 2:
El tema de largo plazo es la distribución del
ingreso. La sostenibilidad de la paz, en caso
de lograrse en el futuro cercano, depende crucialmente
de mejorar los mecanismos de movilidad social
a través, principalmente, del acceso a la educación
técnica y universitaria.
Nombre: Hernán Rincón Castro
(Banco de la República)
TEMA 1:
El déficit fiscal del gobierno y la sostenibilidad
de la deuda A pesar de la ejecución del programa
de ajuste fiscal y macroeconómico 1999-2002,
y de las recientes medidas económicas tomadas
por la actual administración, las cifras indican
que las finanzas del gobierno no son sostenibles.
Esto se hace más crítico por la naturaleza estructural
de su déficit. Serán necesarias reformas más
radicales por el lado de los ingresos y los
gastos: (1) ingresos. Se debe cambiar estructuralmente
el sistema tributario, con el fin de disminuir
las ineficiencias actuales del sistema, mejorar
la equidad y aumentar los recaudos; (2) pensiones.
Se debe reformar el sistema de manera tal que
se vuelva sostenible en el corto, mediano y
largo plazo; (3) descentralización y transferencias
territoriales. Reformular el modelo de descentralización
del país de tal manera que el gobierno pueda
aliviar la pesada carga de gasto que significan
las transferencias territoriales y que las entidades
territoriales asuman mayores responsabilidades
y ganen eficiencia.
TEMA 2:
Los nuevos procesos de apertura y de integración
comercial y financiera La economía colombiana
en un futuro cercano enfrentará inmensos retos
provenientes de los nuevos procesos de apertura
y de integración comercial y financiera. Muchas
preguntas, que deberían ya tener respuestas
iniciales, aparecerán: ¿Están los diferentes
sectores (real y financiero) preparados para
los acuerdos que están en desarrollo o por venir
como el ALCA, el TLC con los Estados Unidos
y otros que surgirán? ¿Cuáles son los sectores
que van a liderar los procesos? ¿Cuáles son
los impactos que tendrán los acuerdos sobre
los diferentes sectores y sobre el crecimiento,
los salarios, el empleo, y la productividad
de la economía? ¿Están preparadas nuestras instituciones
para asumir los nuevos retos de la apertura
comercial? ¿Qué mecanismos de protección (económica
y social) se tienen preparados para cuando entren
a funcionar los acuerdos? Muchas preguntas que
no se han resuelto y están esperando una pronta
respuesta.
Nombre: Hernando Sánchez Ruiz
(Fundación Universidad
Autónoma de Colombia)
TEMA 1:
El déficit del Sector Público. Porque su origen
es de naturaleza estructural: surge con los
mandatos de la Constitución del 91, mediante
la cual se manifiesta la decisión política de
redistribuir mediante la prestación de servicios
públicos en forma masiva en aspectos como la
Justicia, la educación, la salud, etc. Y mediante
el mecanismo descentralizado de las transferencias.
Se hace sin tener en cuenta la restricción presupuestal,
de modo que tenemos redistribución sin fondos.
TEMA 2:
La desigualdad económica y social del País.
Como no ha sido posible enrumbar al país por
un modelo consistente, conciente y constante,
nos hemos quedado con los males y sin las ventajas.
La apertura con “tropicalismo” produjo mayor
desigualdad y pobreza: fuímos incapaces de hacer
una apertura consistente: aumentamos el gasto
público, produjimos revaluación y el sector
industrial continuó en las mismas. Trópico lego
pobreza.
Nombre: Jaime Zuluaga Nieto
(Universidad Nacional)
TEMA 1:
LA DEUDA PUBLICA EXTERNA. No existen condiciones
favorables que permitan una reducción significativa
de la deuda externa. Esta, en el mejor de los
casos, se mantendrá en los altos niveles que
ha alcanzado. Diferentes factores inciden en
ello: el bajo crecimiento de la economía que
seguramente se sostendrá en los próximos años;
los reducidos niveles de tributación asociados
a una estructura tributaria profundamente regresiva
basada en el IVA y la tributación de los asalariados
que no toca adecuadamente al gran capital y
a la gran propiedad territorial, lo cual obligará
a los gobiernos a recurrir al crédito externo;
el crecimiento del gasto público, en buena medida
debido al incremento de los gastos en Defensa
y Justicia como resultado de la persistencia
del conflicto armado interno y de la violencia
generalizada que afecta a la sociedad. Mientras
se mantenga la actual perspectiva de tratar
de derrotar militarmente a la insurgencia y
no ensayar de nuevo caminos de solución negociada
será inevitable el aumento del gasto en Defensa.
Finalmente, la renuencia a buscar fórmulas de
renegociación y reestructuración de la deuda
anulan perspectivas que podrían conducir a un
relativo alivio de esa situación.
TEMA 2:
EL DESEMPLEO. Mientras se mantenga en el actual
modelo de desarrollo y la economía crezca a
los bajos niveles que ostenta será muy difícil
reducir de manera significativa el desempleo.
No parecen existir condiciones políticas internas
para inducir cambios en el modelo de desarrollo,
fuertemente afectado por la forma como se desarrollaron
las políticas de apertura de la economía en
las dos décadas pasadas que afectaron gravemente
al sector rural y a algunas sectores de la industria
nacional. Por otra parte, es de temer que si
no se negocia adecuadamente con los Estados
Unidos el Tratado de Libre Comercio algunos
sectores de la economía se verán afectados negativamente
al no estar en condiciones de competir adecuadamente
con las firmas norteamericanas, lo cual incidirá
en los niveles de desempleo.
Nombre:
Jorge Alberto Restrepo Torres
(Royal Holloway Collage-Universidad
de Londres)
TEMA 1:
Resolución del conflicto interno violento. Este
es el principal reto que tiene el país. Hace
parte de la agenda económica, no sólo por los
costos humanos y económicos que el conflicto
supone sino por la creciente demanda de recursos
que resolverlo impondrá a los sectores público
y privado. La resolución del conflicto supone
no sólo la reducción drástica de las diferentes
manifestaciones violentas sino también la resolución
por canales no violentos de las disputas económicas
y políticas entre grupos de individuos. Tanto
uno como otro objetivo requieren un esfuerzo
adicional para reprimir con diversos instrumentos
las acciones de los grupos e individuos que
usan la violencia y para extender el aparato
institucional de justicia y seguridad a quienes
no cuentan hoy día con acceso efectivo a la
protección de sus derechos por parte del Estado.
TEMA 2:
Reforma fiscal. Las instituciones fiscales en
Colombia requieren una reforma profunda. A nivel
tributario, es necesario aumentar la cobertura,
reducir las exenciones y mejorar la progresividad.
A nivel presupuestal, es necesario aumentar
la flexibilidad presupuestal para el gobierno,
sobre la base de reglas fiscales compatibles
con un crecimiento económico de largo plazo.
El proceso de descentralización, debe acelerarse
para que las administraciones locales y regionales
financien una mayor parte del gasto por parte
de los fiscos locales. Las competencias deben
modificarse, adquiriendo las administraciones
locales responsabilidades en la provisión de
bienes como educación, seguridad y justicia
con cargo a impuestos progresivos sobre la propiedad
raíz. Las regalías deben financiar inversión
de largo plazo. Las reformas institucionales
en esta materia deben consultar el importante
efecto que tienen las reglas electorales sobre
el funcionamiento de las instituciones fiscales.
Nombre:
José Vicente Romero Chamorro
(Banco de la República)
TEMA 1:
Distribución de la riqueza. El aumento
de la desigualdad en el ingreso tiene efectos
negativos tanto en el bienestar como en la eficiencia
del consumo de los agentes. Aunque el crecimiento
es el elemento clave para la disminución de
la desigualdad y la pobreza, es necesario que
las políticas de redistribución se centren en
las “dotaciones iniciales” de los agentes, no
en distribuciones de la renta entre sectores
favorecidos y desfavorecidos. Por lo tanto a
la medida en que se logren mejores indicadores
de crecimiento, deben desarrollarse políticas
que estimulen el ahorro, la creación de riqueza
y la acumulación de activos y capital humano
en los estratos más bajos.
TEMA 2:
Competitividad y tecnología. Parafraseando a
Krugman, puede decirse que la competitividad
es una forma poética de hablar de productividad.
Sin duda este es el elemento vital para el crecimiento
de los salarios y del nivel de vida de los colombianos
en el mediano-largo plazo. Una forma de lograrlo
es generar estímulos para la investigación a
través de centros públicos que permitan la socialización
y aplicación de nuevos conocimientos al sector
productivo, permitiendo que las nuevas tecnologías
no solo se utilicen masivamente en el sector
de servicios (cómo ha estado sucediendo), sino
en los sectores agrícola e industrial, los cuales
se encuentran rezagados. Por ejemplo, a través
de programas ya existentes como la Agenda de
Conectividad, podrían generarse clusters y cadenas
de producción e información agrícola creando
vínculos internos y con la industria.
Nombre:
José Ignacio Uribe García
(Universidad del Valle)
TEMA 1:
El principal problema de la economía colombiana
es falta de crecimiento económico, ocasionada
principalmente por la inexistencia de un modelo
de desarrollo que responda a las características
específicas que tienen una sociedad y una economía
como las nuestras. Nos hemos limitado a obedecer
los dictados de los organismos internacionales
y, siguiendo estas recomendaciones no hemos
logrado recuperar el nivel de crecimiento que
permitieron modelos muy criticados hoy como
el de sustitución de importaciones. Hemos generado
una economía con un alto nivel de marginalidad
social y económica, la marginalidad no permite
la cohesión social que requiere una economía
moderna. No tenemos una correspondencia entre
la democracia política y la democracia económica.
TEMA 2:
La falta de dinámica en el crecimiento económico
colombiano no ha permitido una generación de
empleo, sobre todo de buena calidad, que permita
que los trabajadores tengan aceptable capacidad
adquisitiva. Esta situación refuerza las desigualdades
y la marginalidad de amplios sectores de la
población. Nuestro modelo de desarrollo nunca
ha pensado en la manera como podríamos vincular
a los beneficios de la economía moderna a los
sectores excluidos de la población. En general
hemos aplicado políticas orientadas a la flexibilización
de los mercados laborales creyendo ingenuamente
que, por este medio, generaremos empleo. Mientras
no se reactive el crecimiento, con base en una
mayor inversión, es imposible disminuir significativamente
el desempleo y la informalidad laboral.
Nombre: Juan Camilo Cárdenas Ocampo
(Universidad de los Andes)
TEMA 1:
Exclusión social. La profunda exclusión social,
económica y política del país genera ineficiencias
sociales en las principales relaciones de intercambio
social que se dan a través del mercado, del
estado y de los mecanismos comunitarios. Mas
aun, esa persistente desigualdad refuerza la
estructura excluyente generando aun mas perdidas
sociales debido a los costos de transacción
e información que se derivan de las restricciones
asimétricas en las oportunidades de los agentes
económicos.
TEMA 2:
Las institucionalidades formales y no
formales aun se encuentran muy distantes una
de otra impidiendo construir contratos de intercambio
en donde se reduzcan las perdidas sociales derivadas
de las fallas de coordinacion que se generan
por la información asimétrica y los contratos
incompletos. Hay que comprender mejor los micro
fundamentos de la racionalidad individual y
colectiva que se expresan en muchas instituciones
no formales a traves de multiples formas adaptativas
de los agentes que responden a una institucionalidad
formal que no se ha diseñado acorde a las particularidades
culturales, sociales o políticas del país. A
la vez debemos consolidar una institucionalidad
formal que aproveche de manera más eficiente
la institucionalidad no formal para el bienestar
social y no para intereses particulares.
Nombre: Leonardo Villar Gómez
(Banco de la República)
TEMA 1:
El primer tema de la agenda seguirá siendo probablemente
la solución del problema estructural de las
finanzas del gobierno nacional. Los subtemas
principales dentro de este gran tema incluirán:
(i) El déficit creciente del sistema pensional
público, el cual tendrá que ser cubierto con
aportes del Gobierno nacional, y (ii) la repartición
de recursos y responsabilidades entre el gobierno
nacional y las entidades territoriales, dada
la insostenibilidad del esquema actual.
TEMA 2:
El segundo tema de la agenda podría ser la recuperación
de tasas de crecimiento económico altas. Este
tema está íntimamente vinculado con la necesidad
de recuperar tasas de ahorro doméstico al menos
comparables con las que tenía Colombia antes
de la década de los noventa y reducir por esa
vía la dependencia que ha adquirido el crecimiento
económico con respecto al ahorro externo.
Nombre: Mauricio Alexander Cárdenas Estupiñán
(Cerrejón)
TEMA 1:
Recursos Naturales y Desarrollo Económico: Varios
países hoy desarrollados lo lograron con incrementos
de la productividad de sus sectores primarios.
Hicieron dos cosas. Primero, fueron más allá
del concepto de explotación pura de rentas e
involucraron cambio tecnológico y conocimiento
en los procesos mineros, de actividad forestal,
de petróleo. Ejemplos: Estados Unidos, Canadá,
Australia, Noruega y Chile. Segundo, tuvieron
instituciones eficientes que canalizaron toda
esta riqueza. Colombia tiene importantes recursos
naturales que hay que vincularlos al desarrollo
de la sociedad en mucho mayor medida que el
despilfarro miserable de las regalías.
TEMA 2:
Colombia entre el 2006-2008?. En un escenario
crítico, para esa época será necesario importar
aproximadamente entre 50 y 70 mil barriles de
crudo para abastecer la demanda interna. El
costo superará al inicio los 500 millones de
dólares al año, con sus consecuencias en balanza
de pagos y en el déficit del sector público
consolidado. Que le puede pasar a la política
fiscal colombiana y al nivel de la deuda externa
en este escenario que esta a la vuelta de la
esquina? Que se puede hacer en el poco tiempo
que queda para prevenirlo? Con la firma del
TLC con US las otras exportaciones repuntaran
lo suficiente, para compensar la caída de estas?.
Nombre: Mauricio Rivadeneira Mora
(U.Central. U.Libertadores.
UJTL)
TEMA 1:
Todos los problemas económicos serán críticos.
1. Por falta de dinero, debido a 2. Políticas
equivocadas, las que se ocasionan por la ortodoxia,
que no dejan ver la verdadera teoría económica.
Lo que significa que el problema es más de teoría.
Aplicamos teorías equivocadas, y el resultado
que se obtiene es la falta de dinero, el que
ocasiona que se debilite la demanda, lo que
ocasiona que se disminuya el empleo, y surja
el hambre. Así que el problema fundamental es
la teoría que es tratado como creencia. Creemos
en las tesis de la globalización, (sin saber
realmente en que consisten, las tesis), que
nos empuja el FMI, y en lugar de hacer una discusión
científica del tema, nos unificamos en el mismo
argumento, y todos manejamos el mismo formato.
Y cuando todos manejamos el mismo pensamiento,
si estamos equivocados no nos vamos a dar cuenta.
Y como nadie quiere escuchar otra forma de ver
la teoría económica, entonces...
TEMA 2:
Cuando todos los problemas son críticos, entonces
el verdadero problema será, cómo salir de los
problemas. Y para poder enfrentar los problemas
debemos pensar en un nuevo contexto teórico.
Mi aporte en este sentido es la presentación
de este nuevo contexto, que he denominado “HEREJIA
ECONÓMICA”, en el sentido que desencadena un
pensamiento totalmente opuesto a las políticas
neoliberales, especificando que para hacer la
verdadera globalización se debe hacer con políticas
muy diferentes. En realidad presento una teoría,
que no puedo decir que sea novedosa, pues se
monta sobre las espaldas de Keynes, pero haciendo
algunas modificaciones importantes. ¿Cómo salir
del desempleo crónico, cómo pagar la deuda sin
que el estado tenga que disminuir el gasto,
cómo seguir creciendo en forma sostenible y
sustentable sin tener que hacer sacrificios,
sino poniendo a trabajar a todo el mundo...
ha de ser el problema real a resolver.
Nombre:
Nefallí Tellez
(Universidad del Valle)
TEMA 1
La economía monetaria del país, en los términos
de las innovaciones financieras de la banca
electrónica, llevará a un dominio virtualmente
absoluto del dinero privado sobre el dinero
del Banco Central en la demanda de dinero. La
permanencia institucional del dinero del banco
de La República ocupará la base menor de la
pirámide invertida del sistema monetario con
captación decreciente de señoriage y creciente
por el sector privado pero talvez en nivel óptimo;
lo cual significará la necesidad de un cambio
trascendental de la política monetaria frente
a la que hoy conoce la teoría monetaria entre
activismo y estabilización, y para lo cual será
necesario transformar la institucionalidad del
banco y su cuerpo de dirección. Las dos cosas,
lo del banco, y el diseño de política deben
estudiarse.
TEMA 2
La forzosa necesidad de que el país se comprometa
aguerridamente en la economía del conocimiento,
constituye un reto para la deuda pública en
condiciones de globalización porque la financiación
del “sector” de conocimientos muy difícilmente
puede ser satisfecha en una proporción mediana
por parte del sector privado. El reto para el
Estado de complementar la financiación en forma
necesariamente subsidiada, y con la obligatoriedad
para éste de financiarse en el sector financiero
privado, con virtual cero emisión, lleva a que
el costo de la deuda se vuelva un problema:
el conflicto entre estrangular impositivamente
la economía, para minimizar deuda, y asumir
costosa deuda, minimizando demanda de ingresos
fiscales, en competencia con los capitales globalizados
volátiles que andan a la caza del ahorro privado,
por lo menos en la última década reduce la bondad
del multiplicador del gasto con bonos de Blinder-Solow.
Nombre:
Norman Offstein
(Universidad de los Andes)
TEMA 1:
Uno de los problemas más importantes que tiene
que enfrentar Colombia en los próximos 10 años
se relaciona con el uso, protección y provecho
de los recursos ambientales. Aunque es un problema
de conservación, es al mismo tiempo un problema
que economía ambiental y economía de recursos
naturales tiene mucho que contribuir. Se observa
presión sobre recursos hídricos, problemas con
disposición de residuos sólidos, invasión de
áreas frágiles por comunidades marginales, etc.
Aunque existen entidades gubernamentales para
proteger los recursos, falta mucho en el desarrollo
de instrumentos para incentivar el uso sano
de los recursos y establecer las formas de proteger
zonas que han sido declaradas ambientalmente
importantes. La gran biodiversidad que tiene
el país representa un activo importante que
ofrece una oportunidad para contribuir al desarrollo,
pero se tiene que diseñar métodos de provecho
que aseguren su protección y sana aprovechamiento.
TEMA 2:
Se espera que dentro de los próximos 10 años
el conflicto armado se logra terminar. En el
proceso de concluir el conflicto, el tema de
economía juega un papel por el lado de poder
terminar el conflicto y para asegurar paz concreto
después. Para el primero, se tiene que ofrecer
oportunidades para los posibles reclutas que
encuentran oportunidades mejores que afiliarse
con los movimientos extra-legales. En el segundo,
es necesario diseñar programas de reinserción
a los que han salido de los movimientos después
del conflicto. Esto requiere una gran inversión
en programas de entrenamiento y educación. También
se necesita programas para lograr a retornar
los desplazados y ayudarles a recuperar sus
tierras, sus bienes y formas de sobrevivir.
El éxito en estos temas va a jugar un papel
clave en terminar rápidamente el conflicto que
el país está viviendo en este momento.
Nombre:
Oscar Iván Torres
(Banco de la República)
TEMA 1:
El pago de la deuda interna será el problema
más grave, la nación debe cerca de 30 billones
de pesos que debe pagar en los próximos 10 años,
el hueco fiscal no ha logrado taparse y por
más reformas que haya no habrá solución. La
nación ha venido haciendo unas operaciones de
canje de deuda que realmente lo único que hacen
es aplazar un pago que tarde o temprano se debe
hacer, de donde sacará el gobierno para pagar
los vencimientos de títulos TES que tiene en
los próximos años.
TEMA 2:
Cumplimiento de sus obligaciones crediticias,
ese es otro de los grandes problemas para el
país, si bien es cierto que la nación ha venido
pagado cumplidamente sus cuotas mensuales y
anuales, eso no será posible de hacer pues cada
vez nos endeudamos más y los pagos aumentan,
no hemos logrado tapar un hueco fiscal de 3
billones de pesos, ¿cómo vamos a lograr cumplir
con obligaciones de cuotas por 41 billones de
dólares?, Colombia tendrá que tomar la decisión
de no pagar y renegociar la deuda para lograr
tener con que invertir internamente.
Nombre:
Pablo Medina Fajardo
(Universidad de los Andes)
TEMA 1:
Pienso que el principal problema es mas institucional
o político, que propiamente económico. No es
el desempleo, o la crisis fiscal, o el problema
pensional lo que asusta, sino la restricción
política que hace que tomemos decisiones (como
sociedad) que conducen a que los anteriores
temas económicos detonen y se vuelvan críticos.
El problema viene, cuando por ejemplo, para
la estructuración del presupuesto de la nación,
mas del 70 % del mismo ya esta comprometido
por alguna norma de carácter legal. En 1991
tomamos decisiones con respecto a la asignación
y destinación de los recursos públicos, que
hoy resultan inconsistentes. Ciertamente, siempre
nos veremos en la necesidad de afrontar problemas
de inconsistencia temporal, el problema es desconocer
su existencia a la hora de tomar decisiones.
TEMA 2:
Sin respuesta.
Nombre:
Rodrigo Hernán Galarza Naranjo
(Asofondos de Colombia)
TEMA 1:
RECUPERACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD.
La Constitución de 1991 incorporó importantes
mecanismos de acción estatal y participación
ciudadana, necesarios para fortalecer la democracia
como forma de gobierno. Sin embargo, también
originó serios problemas de estabilidad económica,
jurídica y política que no han sido resueltos
y que han debilitado la institucionalidad hasta
tal punto que ni aún los Tribunales de Justifica
se hallan sometidos al imperio de la Constitución
y la Ley. Eso, por supuesto, mina la credibilidad
en el Estado y sus agentes, hasta sumirlos en
total desprestigio. Un país sin instituciones
fuertes, no tiene vocación de subsistir, pues,
aleja la inversión y la confianza. Por tanto,
se requiere una reflexión profunda, seria y
razonada sobre los ajustes que deben realizarse
al diseño institucional, para recuperar la armonía
y aclimatar la seguridad jurídica y reglas de
juego estables en el que el desarrollo económico
y social sea posible en la realidad.
TEMA 2:
RECUPERACIÓN DE LA HACIENDA PÚBLICA. Las políticas
de ajuste fiscal emprendidas por los últimos
3 gobiernos, han sido ineficaces y han caído
en total desprestigio, pues, la sociedad civil
no entiende cómo a pesar los sacrificios – el
más grave de ellos, el desempleo -, no se ve
luz al final del túnel. La responsabilidad que
nos cabe como establecimiento es coadyuvar en
la búsqueda del consenso necesario para que
las diversas fuerzas políticas entiendan la
necesidad de realizar una revisión seria y de
fondo al arreglo constitucional y legal en materia
de transferencias a las regiones y de gasto
público, pues, no hacerlo conlleva el riesgo
de condenar al país a una quiebra inevitable.
La recuperación de la hacienda pública, entonces,
sugiere repensar el Estado y sus prioridades,
diseñando mecanismos efectivos de redistribución
del ingreso y atención focalizada de necesidades
básicas a los más pobres, eliminando toda clase
de subsidios a favor de los “free raders”. Sin
instituciones de calidad y gasto público e inversión
social focalizada, el país es inviable.
Nombre:
Silvia Mera
(Banco de la República)
TEMA 1:
El nivel de crecimiento económico y la desigualdad
en la distribución del ingreso debería ser el
prncipal tema dentro de la agenda económica.
Específicamente, la creciente marginalización
del sector rural, el deterioramiento y la volatilidad
de los precios de los productos agrícolas y
la presión en la cuenta corriente pueden llegar
a ser de considerable importancia por la mayor
integración de Colombia en los mercados internacionales
y por las consecuencias sociales que estos efectos
junto a la transición demográfica generarán
en el desarrollo político del país.
TEMA 2:
El déficit fiscal y en general, la política
fiscal, es el otro tema de importancia en los
proximos diez años. Por una parte, el creciente
volúmen de gasto, agravado por la situación
del sistema pensional público y, por otro lado,
la reducida capacidad de generar ingresos fiscales
adicionales, lo que puede causar mayores niveles
de endeudamiento. Gastos e ingresos del gobienno
nacional central y de las entidades territoriales
deben ser revisados con cuidado con el fin de
poder lograr niveles de estabilización económica
que permitan la acumulación de capital.
Nombre:
Tatiana Samay Andia Rey
(Federación Médica Colombiana)
TEMA 1:
En Colombia actualmente se encuentran registrados
aproximadamente 40.000 casos de VIH-SIDA, y
se estima que existen unos 250.000 casos de
personas infectadas que no lo saben. Teniendo
en cuenta que la epidemia ya no se encuentra
focalizada en grupos de alto riesgo, sino que
se está extendiendo a toda la población, las
probabilidades de que la situación se agrave
en los próximos años son cada vez más altas.
Considerando que el tratamiento con retrovirales
tiene un costo de entre 1.500.000 y 2.000.000
de pesos mensuales por paciente, y que la sociedad
pierde horas de trabajo productivo, sustituye
gasto en educación por gasto en salud, y en
fin pierde su capital social por miles de fenómenos
asociados a una epidemia que cuestiona todos
los valores humanos, el problema de la prevención
y de la atención de los enfermos de SIDA es
un tema que debe ser abordado ahora mismo.
TEMA 2:
Bogotá se ha convertido en un modelo de transformación
económica e institucional en nuestro país. Sin
embargo hay que trabajar por el desarrollo equilibrado
de la región central y controlar la polarización
del centro urbano para que el modelo sea sostenible
en el largo plazo y no colapse. Pero además
creo que hay que replicar la experiencia de
Bogotá al resto del país, y creo que consiste
en lograr un comienzo de cultura ciudadana que
no es otra cosa que empoderamiento de la población,
conciencia de lo público y por lo tanto desarrollo
social y transparencia institucional.
